Политическая система общества и её структура

Политика

Первобытные общества были неполитичные, причины появления – возросший уровень сложности управления обществом и возникшие социальные конфликты, которые требовали особых, отдельных от народа, органов власти. Появление политической и государственной власти и есть главная предпосылка появления политики.

• Политика – это отношение между государствами, классами, социальными группами, нациями, возникающие по поводу захвата, осуществления и удержания власти в обществе, а также отношения между государствами на международной арене.
• Политика – это деятельность государственных органов, политических партий, общественных объединений в сфере отношений между социальными группами, направленных на объединение их усилий с целью укрепления политической власти или ее завоевания.
• Политика – это сфера деятельности групп, партий, индивидов, государства, связанная с реализацией общезначимых интересов с помощью политической власти.

Власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определенное воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких- либо средств.
В обществе власть, с одной стороны, сглаживает и регулирует социальные конфликты, а с другой, служит органом для достижения общих целей. 
Политическая власть – всякая основанная на принуждении власть одной группы людей над другой, обладающая свойствами обязательности и принудительности для всех членов общества и правом применения силы в отношении общества.

Политическая система общества

Политическая система общества – это совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействия и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.


Политическая система характеризуется:

• Политической идеологией.
• Политической культурой.
• Политическими нормами, традициями и обычаями.

Функции политики / политической системы
1. Определение целей, задач и путей развития общества.
2. Организация деятельности общества по достижению поставленных целей.
3. Распределение материальных и духовных ресурсов.
4. Согласование интересов субъектов политического процесса.
5. Разработка и внедрение регулятивных норм поведения, контроль за их выполнением и пресечение попыток нарушения.
6. Обеспечение стабильности и безопасности общества.
7. Политическая социализация личности.

Элементы политической системы общества

В политической системе выделяют 4 основных элемента, которые называют подсистемы политической системы общества:

• Организационная (институциональная). 
  Политическая организация — организованная группа людей, действующих совместно ради достижения определенной политической цели
  Политические организации делятся на 3 группы:
  1. Собственно-политические организации, непосредственной целью которых является осуществление власти или воздействие на нее. (Государство, политические партии, общественные политические движения).
  2. Несобственно-политические организации, деятельность которых осуществляется в других сферах жизни общества, и которые не ставят перед собой самостоятельных политических задач, и не участвуют в борьбе за власть. Но их цели не могут быть достигнуты вне политической системы, в которой они отстаивают свои корпоративные интересы. (Религиозные организации, профсоюзы, кооперативы и т.д.)
  3. Организации, которые имеют политическое значение не сами по себе, а только  как объекты воздействия со стороны политического института.
  
  Политический институт — более сложный элемент политической системы, представляющий собой устойчивый вид социального взаимодействия, регулирующий определенный участок политической сферы жизни общества.
  
  Самый главный политический институт – государство, так как:
  • Оно имеет самую широкую основу, т.к. выражает интересы всего общества.
  • Единственная политическая организация, обладающая аппаратом принуждения.
  • Оно устанавливает правовые основы функционирования всей политической системы.
  • Имеет огромные материальные ресурсы, которые позволяют обеспечивать реализацию его политики.
  
• Коммуникативная.
  Совокупность взаимодействий, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидами по поводу их участия в осуществлении власти и политики.
  Выделяют:
  • Первичные политические отношения – взаимодействия между различными социальными группами, а также внутри них.
  • Вторичные политические отношения – отношения между государствами, партиями и другими институтами, отражающими интересы определенных социальных слоев или всего общества.
  
• НормативнаяСовокупность норм и традиций, которые определяю и регулируют политическую жизнь общества.
  • Правовые нормы (конституция, законы).
  • Этико-моральные нормы.
  
• Культурно-идеологическаяСовокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представителей и чувств.
  Существует на 2 уровнях:
  • Теоретический (политическая идеология) – представляет более высокий уровень и включает в себя политические идеи, концепции, теории, учения. Центром политико-идеологического уровня является политическая культура.
  • Эмпирический (политическая психология) – сконцентрирована на поведении отдельных лиц, групп и целых обществ, а также на их мотивации, настроениях, мнениях, чувствах, эмоциях, убеждениях, заблуждениях и т.д. Особое значение здесь имеют психология толпы, харизма лидеров, манипуляция массовым сознанием и т.д.
  
  В реальной политической практике 1 и 2 уровни равноправны.
  
  Важным элементом идеологической подсистемы является политическая культура.
  
  Политическая культура – это передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убеждения, модели поведения человека и социальных групп.
  
  Выделяют 3 чистых типа политических культур:
  
  1. Патриархальная: Патриархальная политическая культура характеризуется полным отсутствием у членов сообщества интереса к политическим институтам, глобальным политическим процессам. Носители этого типа политической культуры ориентированы на местные проблемы, безразличны к политике, установкам и нормам центральных властей. Данный тип политической культуры характерен для развивающихся стран Африки и Азии.
  2. Подданническая: отличается ориентацией субъектов на политическую систему, деятельность центральных властей. Носители подданнической культуры имеют собственное представление о политике, но не принимают активного участия в ней, ожидая от власти либо благ, либо приказа. Характерна для тоталитарных и авторитарных властей.
  3. Гражданская: присуща современным развитым демократическим государствам. Носители данной культуры не только ориентированы на политическую систему, но и стремятся быть активными участниками политического процесса. Они подчиняются велениям власти, но при этом воздействуют на принятие решений государственными органами.
  
  В большинстве современных стран доминируют смешанные типы политической культуры, либо патриархально-подданническая, либо подданническо-гражданская.

Все элементы политической системы, находясь в постоянном взаимодействии, способствуют выполнению важных социальных функций:

• Определение перспективных направлений социального развития.
• Оптимизация движения общества к своим целям.
• Распределение ресурсов.
• Согласование интересов различных субъектов; приобщение граждан к активному участию в политике.
• Разработка норм и правил поведения членов общества.
• Контроль над выполнением норм, законов и правил.
• Обеспечение стабильности и безопасности в обществе.

В политическую систему входят следующие институты:

• Государство и его органы
• Политические партии
• Общественно-политические движения
• Группы давления, или группы интересов

Источники:

• Лекции по обществознанию ЮурГУ
• Источник1
• Источник2
• Источник3

Государство: понятие, признаки, формы

Государство

Государство – особая организация власти и управления, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим велениям обязательную силу для населения всей страны. (Первые государства возникли 5 тысяч лет назад).

Причины возникновения государства: 

• На Востоке причинами возникновения государства были: потребность в осуществлении масштабных ирригационных работ для развития поливного земледелия; необходимость объединения в этой связи больших масс людей и территорий и, соответственно, учреждение единого, централизованного руководства этими массами.

• В Европе причиной возникновения государства был раскол общества на классы с непримиримыми интересами и ожесточенная борьба между ними, которая привела к необходимости организации такой власти, которая смогла бы сохранить и поддержать господство одного класса над другими и обеспечить функционирование общества как целого.

• У древнегерманских племён потребность в государстве возникла вследствие завоевания франками больших территорий римской империи. Так как родоплеменной строй не способен обеспечить господство на большой территории, то возникла потребность в органах государственных административно-территориальных структур, цель которых – организация власти и управление на занимаемых ими территории.

Аналогичным путем возникло государство на Древней Руси.

Таким образом, решающим значение для появления большинства первых государств имел географический фактор.

Теории происхождения государства.

Признаки государства: 

1. Наличие выделяемого из общества и нередко стоящего над ним аппарата власти и управления.

Этот аппарат состоит из особого слоя людей, которые непосредственно не производят ни материальных, ни духовных благ, а лишь управляют основными структурными элементами. (Органы гос. власти, органы суда, прокуратуры).

2. Наличие аппарата принуждения, который состоит из армии, полиции, контрразведки и т.д. Аппарат управления в совокупности с аппаратом принуждения называют публичной властью, отделенной от общества и не совпадающей с ней.

3. Территория, очерченные границы государства. В отличии от родового строя, где власть распространяется на людей по кровнородственному признаку, при государственном строе власть распространяется на людей в зависимости от территории проживания, где они выступают либо как граждане в условиях республики, либо как подданные в условиях монархии, либо как лица без гражданства или иностранцы, попадающие под действие законов государства, на территории которого они находятся.

4. Суверенитет. Верховенство государственной власти внутри страны; ее независимость на международной арене. В суверенитете выражается и юридическое, и политическое полновластие государства.

5. Право на взимание налогов и сборов с населения.

6. Монополия на правотворчество или законодательства и легального применения силы.

7. Обязательность членства в государстве всех жителей данной страны.

8. Наличие собственных символов и атрибутики, памятных дат.

Функции государства:

• Внутренние – основные направления на деятельности государства внутри страны. 

Политические: установление и охрана правопорядка в обществе, легализация принуждения, учет интересов различных групп населения, обеспечение прав и свобод и т.д.

Экономические: формирование государственного бюджета, контрль за его расходом, выработка экономической политики, установление налогообложения и т. д.

Социальные: организация системы социального обеспечения, здравоохранения, образования и т.д.

Идеологические (культурные): органы СМИ, пропаганда официальной идеологии, воспитание, пропаганда патриотизма

Экологические

• Внешние – основные направления деятельности государства ,связанные с решением задач, стоящих перед ними на международной арене.

Защита общества от внешней угрозы: создание вооруженных сил, деятельность контрразведки, поддержание обороноспособности.

Взаимодействие с другими государствами международными организациями: экономическое сотрудничество, членство в международных организациях, военно-политических блоках.

Формы государства

Форма государства – совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти.

Политический режим

Демократический политико-правовой режим – режим, при котором власть принадлежит народу.

Признаки: 

1. Источник и субъект власти – народ.

2. Открытая реализация власти.

3. Сотрудничество гражданского общества и правового государства.

4. Реальная многопартийность, соревновательные выборы.

5. Первостепенное значение (примат) права и правового регулирования.

6. Неприкосновенность прав и свобод граждан, допущение предусмотренных конституцией форм социального протеста.

7. Правовая защищенность меньшинства (при его подчинении большинству).

Существуют 2 формы демократии:

• Прямая (непосредственная) демократия – непосредственное участие населения в решении важнейших государственных вопросов.

Высшая форма прямой демократии – референдум или плебисцит.

• Представительная демократия – передача части власти народа формируемому выборному органу.

! Первые демократические государства возникли в Древней Греции

Классической формой античной демократии являются Афины.

Антидемократический режим – это политико-правовой режим, основанный на игнорировании прав и свобод граждан и установлении диктатуры одного человека или группы лиц.

Тоталитарный режим - антидемократический политико-правовой режим, претендующий на полный контроль над личностью со стороны государства.

Признаки:

1. Жесткий контроль со стороны государства всех сфер общественной жизни.

2. Сращивание государственного аппарата со структурами единственной легальной партии (с партийным аппаратом), причём партийные лидеры могут быть выше государственных служащих.

3. Тайная, закрытая, бюрократизированная организация власти.

4. Культ личности, принцип вождизма.

5. Наличие официального господства в обществе тоталитарной идеологии.

6. Сведение законности к приказу.

7. Наличие мощного аппарата принуждения, который используется для повседневного устранения и прямого террора.

Авторитарный режим - антидемократический политико-правовой режим, который сохраняет монополию на власть и контроль над политической жизнью государства, но не претендующий на тотальный контроль над обществом. 

Признаки: 

1. Контроль только политической сферы жизни общества.

2. Госслужащие ранжируются выше партийных лидеров.

3. Наличие определенных элементов демократии (допущение неправительственных партий, но выборы безальтернативные).

4. Аппарат принуждения используется только при решении социальных конфликтов.

5. Диктаторские методы в политике совмещенные с либерализацией в экономике.

Военный режим - антидемократический политико-правовой режим, при котором во главе государства стоит военная группировка (хунта).

Признаки:

1. Переход власти к хунте в результате военного переворота.

2. Отмена конституции и замена её актами военных властей.

3. Роспуск парламента, политических партий, местных органов власти и замена их военными органами.

4. Ограниченное действие политических прав и свобод человека.

(Чили, Камбоджа)

Форма правления

Форма правления – структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними.

Монархия – форма правления, при которой верховная власть осуществляется монархом и, как правило, передается по наследству.

Абсолютная монархия – такая форма монархии, при которой по закону власть полностью принадлежит первому лицу государства – монарху.

Признаки:

• Конституцией не предусмотрено ни одного органа, ограничивающего власть монарха.

• Отсутствие системы разделения властей.

(Бутан, Оман, ОАЭ)

Конституционная (ограниченная) монархия – такая форма монархии, при которой конституцией предусмотрен выборный орган, ограничивающий власть монарха.

Дуалистическая монархия – такая форма конституционной (ограниченной) монархии, при которой верховная власть юридически разделена между монархом и парламентом.

Признаки:

• Законодательная власть принадлежит парламенту, но монарх имеет право роспуска парламента, а также право «вето» в отношении законов, принятых парламентом.

(Вето – запрет на вступление закона в силу).

• Исполнительная власть принадлежит монарху, который самостоятельно формирует правительство и  может отправить его в отставку.

(Иордания, Марокко, Кувейт)

Парламентская монархия – такая форма монархии, при которой монарх юридически является главой государства, но фактически властных полномочий не осуществляет («царствует, но не правит»).

Признаки:

• Законодательная власть принадлежит парламенту.

(Законы принимаются исключительно парламентом, но для вступления в силу по традиции должны быть подписаны монархом).

• Исполнительная власть принадлежит правительству, которое отвечает за свою деятельность не перед монархом, а перед парламентом.

• Судебная власть принадлежит суду, монарх не может осуществлять правосудие, однако имеет право помилования (с согласия парламента).

(Великобритания, Испания, Таиланд, Япония)

Республика – это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными представительными органами, избирающимися населением на определенный срок.

Президентская республика – это такая форма республиканского правления, при которой президент является и главой государства, и главой исполнительной власти.

Признаки:

• Президента избирает не парламент, а население.

• Правительство формируется президентом, а не парламентом.

• Как правило, отсутствует пост премьер-министра.

(США, Бразилия, Аргентина)

Парламентская республика – такая форма республиканского правления, при которой верховная роль в организации государственной власти принадлежит парламенту.

Признаки:

• Президента избирает парламент, а не народ.

• Правительство формируется парламентом, а не президентом.

• Президент является только главой государства, но не главой исполнительной власти.

• Всегда есть премьер-министр.

(ФРГ, Италия, Греция, Индия)

Смешанная (полупрезидентская) республика – такая форма республиканского правления, при которой президент юридически не является главой исполнительной власти, но фактически близок к ней.

(Россия, Франция)

Форма государственного устройства

Форма государственного устройства – способ национального и административного территориального устройства государства, определенный характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти.

Унитарное государство – простое, целое, неделимое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований, обладающих политической самостоятельностью.

Признаки: 

• Территория непосредственно делится на административные территориальные единицы.

• Эти административно-территориальные единицы не могут иметь никакой политической самостоятельности, хотя в области экономической и культурной деятельности их полномочия могут быть очень широкими.

• Единая структура государственного аппарата.

• Единое гражданство.

• Единая система права, одна конституция, нормы которой принимаются на всей территории без каких-либо изъятий.

• Единая, централизованная судебная система.

• Одноканальная система налогов, при которой налоги со всех территорий поступают в казну, а оттуда распределяются по регионам.

Унитарное государство – такая форма государственного устройства, при которой государство допускает образование автономий, как правило, культурных.

Автономия – это внутреннее самоуправление регионов государства, отличающихся географическими, национальными, бытовыми особенностями.

(Острова, другая нация; Фарерские острова)

Унитарные государства бывают: 

• Централизованные – реальная власть на местах принадлежит назначенным из центра чиновникам, которые контролируют работу местных органов самоуправления.

• Децентрализованныя – во всех звеньях административно-территориального деления существуют только выборные органы и должностные лица.

(Польша, Финляндия, Швеция, Турция, Египет, Великобритания).

Федерация – это сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований, обладающих относительной политической самостоятельностью.

Эти государственные образования называются субъектами федерации.

Признаки:

• Субъекты федерации имеют собственное административно-территориальное деление.

• Субъекты федерации обладают частичным суверенитетом (определяющим полиическую самостоятельность), но не имеют права свободного выхода из состава федерации (селекция). Исключение – Эфиопия.

• Существует 2 уровня государственного аппарата: федеральный и уровень субъекта федерации. Парламент имеет двухпалатную структуру, причём одна из палат определяет интересы субъектов федерации, и формируется по принципу равного представительства.

• Допустимо двойное гражданство.

• Существуют две правовые системы: федеральная и субъекта федерации, причём у последней есть право принятия собственной конституции. Установлен принцип иерархии законов: конституция и законы субъекта федерации не должны противоречить федеральным законам.

• Наряду с федеральной судебной системой, субъекты федерации могут иметь собственные суды, но общее судоустройство (структура) и судопроизводство (порядок возбуждения и ведения дел) устанавливаются федеральным законодательством.

• Двухканальная система налогов, при которой часть налогов остается у субъектов федерации, а часть уходит в казну.

(США, ФРГ, Россия, Индия, Швейцарская Конфедерация (Швейцария), Канада, Мексика)

Конфедерация – постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих целей.

Признаки:

• Отсутствие единой территории.

• Субъекты конфедерации имеют свободное право выхода из ее состава, так как являются суверенными государствами.

• Не существует единого государственного аппарата.

Образуются центральные органы, но они могут принимать решения только в пределах их полномочий и по принципу единогласия.

• Гражданство отсутствует.

• Отсутствует единая правовая система, конфедеративные органы могут принимать решения, но они не действуют непосредственно на территории членов конфедерации и нуждаются в ратификации (одобрении) местными парламентами.

• Отсутствует единая судебная система.

• Налоги в конфедерации отсутствуют, бюджет формируется за счёт добровольных взносов субъектов конфедерации.

В современном мире конфедераций не существует, последней была Сенегамбия, существовавшая в 1982-1989гг, но большинство федераций в прошлом конфедерации.

Источники: 

• Лекции с курсов по обществознанию ЮурГУ
• Источник1
• Источник2