Конституционное право

Право в системе социальных норм

Социальный порядок устанавливается в результате действия двух групп факторов:
1. Стихийные регуляторы
(демографические процессы, эпидемии, ожидание инфляции)
2. Факторы, связанные с сознанием и волей людей.
Эти группы формируют соответственно естественные нормы, конструируемые самой природой, и социальные нормы, возникающие в процессе культурного развития.
Социальные нормы – общие правила поведения, регулирующие общественные отношения. В них входят обычаи, моральные и правовые нормы
(юридическая норма = правовая норма).

Социальные нормы характеризуются тем, что они являются:

• Правилами повеления людей, указывая на то, какими должны быть их поступки;
• Правилами поведения общего характера (в отличие от индивидуальных правил);
• Не только общими, но и обязательными правилами поведения людей в обществе, которые обеспечены для этого принудительными мерами воздействия.

Правовые нормы – формально определенные общеобязательные правила поведения, установленные государством и обеспеченные его принудительной силой.
Норма права состоит из:

• Гипотеза – часть нормы, указывающая на конкретные обстоятельства, при наличии которых начинает действовать норма.
• Диспозиция – часть нормы, содержащая само правило поведения, которому должны следовать субъекты права.
• Санкция – часть нормы, указывающая на неблагоприятные последствия наступающие вследствие нарушения диспозиции.

Классификации норм права:

1) По юридической силе содержащего нормы акта: нормы международно-правовых актов, законов, подзаконных актов (например, указов, постановлений) и др. Юридическая сила акта позволяет выстроить определённую иерархию правовых норм и определить, какая из них будет применяться при противоречии норм друг другу.

2) По отраслям права: нормы конституционного, гражданского, жилищного, семейного, налогового, трудового, административного, уголовного права, экологического права и т. д.

3) По форме предписания: императивные (категорические) и диспозитивные. Императивные нормы не предполагают возможность отклонения от установленных требований, диспозитивные же допускают регулирование отношений сторонами и применяются лишь в дополнительном (субсидиарном) порядке, когда стороны своим соглашением не установили иное .

4) По форме предписываемого поведения: управомочивающие, обязывающие (предписывающие) и запрещающие.
Управомочивающие нормы предоставляют субъекту права возможность выбора: он может действовать определённым образом или воздержаться от таких действий (осуждённый к лишению свободы вправе получать и отправлять за счёт собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества).
Обязывающие нормы устанавливают предписание субъекту сделать что-либо (каждый обязан платить установленные налоги).
Запрещающие нормы, напротив, устанавливают недопустимость какого-либо действия (не допускается односторонний отказ от договора, за исключением установленных законом случаев).

5) По кругу лиц (сфере действия): общие и специальные.
Общие нормы распространяются на всех лиц, проживающих в данной местности (стране, регионе), специальные - на отдельные категории лиц (государственные служащие, студенты, военные и т. п.)

6) По времени действия: постоянные и временные.
Постоянные нормы действуют без ограничения определённым сроком, то есть до их официальной отмены, временные - в пределах определённого промежутка времени.

7) По сфере действия: общие и местные.
Общие нормы распространяются на всю территорию государства, местные действуют в отдельных территориальных единицах.

Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает наступление определенных юридических последствий.

Признаки юридического факта:

• Конкретное жизненное обстоятельство, выраженное вовне и реально существующее определенный период времени;
• Обстоятельство, предусмотренное нормой права, которая предопределяет его юридические свойства;
• Факт, содержащий информацию об определенном состоянии вида общественных отношений (наличие собственности, правонарушения и т. д.);
• Наличие данных обстоятельств, вызывающее определенные правовые последствия.

Право и норма права соотносятся как целое и часть.
Право – это сложное явление, которое имеет несколько значений:

1. Социально-правовые притязания людей (естественное право).
2. Официально признанные возможности, которыми располагают человек или организация – субъекты права (субъективное право).
3. Система юридических норм (объективное право).
4. Правовая система (правовая семья) – комплекс всех правовых явлений данного общества.

Если же говорить о праве в системе социальных норм, то право – это система общеобязательных, формально-определенных правил поведения, устанавливаемых и охраняемых государством.
Признаки права: 
1. Нормативность (формирование типичного поведения).
2. Формальная определенность (официальное закрепление).
3. Проявление воли и сознания людей.
4. Обеспеченность возможностью государственного принуждения.
5. Общеобязательность.
6. Систематичность (все нормы связаны и не противоречат друг другу).

Право и обычай

Обычай – это правило, которое возникло в результате постоянного повторения какого-либо образца поведения и вошло в привычку людей.
В отличие от права (и от морали), обычай не согласованное с предписанными требованиями поведение, а воспроизведение самого поведения. Он также не требует особых механизмов обеспечения и не нуждается в принуждении.
Правовые нормы могут поддерживать обычаи, могут вытеснять их и могут быть безразличны к ним.

Мораль и право

Мораль – система норм и принципов, регулирующих поведение людей с точки зрения добра и зла, хорошего и плохого, правильного и неправильного, и т.д. 
Переход к новой морали осуществляется медленнее, чем к новым правовым нормам, поэтому между ними может возникнуть противоречие.

Но в целом мораль не должна нарушать требования закона, а право не должно закреплять в своих нормах безнравственных поступков.

Система права, отрасли права

Право регулирует взаимосвязанные и в то же время разнообразные общественные отношения, которые представляют собой сложную систему.

Этим определяется систематичный характер самого права, которое складывается объективно, отражая реально существующие общественные отношения.

Система права – это внутренняя структура права, 

элементами которой являются:

1) Юридическая норма

2) Правовой институт состоит их нескольких правовых норм, которые регулируют определенные виды отношений. 

(Например, институт собственности в гражданском праве, институт ответственности должностных лиц в административном праве, институт гражданства или избирательное право в конституционном праве).

3) Отрасль права  это совокупность правовых институтов, которые регулируют определенную группу специфических общественных отношений.

К основным отраслям относятся:

• Конституционное право, предметом регулирования которого являются основы конституционного строя, правовое положение личности, форма правления и форма государственного устройства, избирательное право.
• Гражданское право регулирует имущественные и личные имущественные отношения в обществе.
• Административное право регулирует управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов государства.
• Уголовное право охраняет от преступных посягательств на права и свободы человека, частную и государственную собственность.
• Трудовое право регламентирует трудовые отношения работников и работодателей.
• Семейное право регулирует личные и имущественные отношения в семье.
• Финансовое право регулирует банки, налоги, государственный бюджет.

Источники права

Источники права – способ выражения правовых норм, придающий им официальность и общеобязательность, по сути, он и есть сила, создающая право.

В современных обществах такой силой является государство, поэтому под источником права также часто понимают форму выражения государственной воли.

Существуют 4 основных источника права:

• Правовой обычай – исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей, вошедшее в привычку в результате многократного применения и приводящее к правовым последствиям, но официально не зафиксированное в каком-либо нормативно-правовом акте.По сути, правовой обычай – это придание официальной юридической силы действующему в обществе простому неюридическому обычаю.Этот источник имеет субсидиальное значение, то есть дополняющее.
• Нормативный договор – согласие между субъектами права по поводу установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей, содержащее правовые нормы.
• Судебный прецедент – это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел равные по статусу и все нижестоящие суды.Судебный прецедент устанавливается судьёй в том случае, если он обнаруживает, что ни одна из существующих юридических норм не подходит к данному делу.В РФ не применяется.
• Нормативно-правовой акт – это акт, содержащий правовые нормы и направленный на урегулирование определенных общественных отношений.Предусматривает собой одностороннее выражение государственной воли в официальном письменном документе, который содержит общие правила поведения.В РФ является доминирующим.

Виды нормативно правовых актов:

По юридической силе:

1) Законы 

2) Подзаконные акты

Закон – это юридический акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или непосредственно народом, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Виды законов (в иерархическом порядке):

1. Конституция – основной закон государства, который имеет высшую юридическую силу, то есть является источником всех действующих законов государства.
2. Федеральные конституционные законы – законы, принимаемые по вопросам, предусмотренным конституцией и органически связанным с ней.(Например, внесение в нее поправок и изменений).
3. Федеральные законы (в том числе кодексы) – это акты текущего законодательства, распространяющие своё действие на всю территорию РФ и посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества.
4. Законы субъектов РФ – принимаются их представительными органами в пределах их компетентности и распространяются только на соответствующую территорию.

Виды подзаконных актов (в иерархическом порядке):

1. Указы и распоряжения президента РФ
2. Постановления и распоряжения правительства РФ
3. Приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, комитетов
4. Решения, распоряжения, постановления местных органов государственной власти и управления.
5. Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов.
6. Локальные нормативные акты – это предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, организации, учреждения, регулирующие их внутреннюю жизнь.

Источники:

• Источник1
• Источник2
• Источник3
• Источник4
• Источник5
• Источник6
• Источник7
• Лекции ЮурГУ по обществознанию

Политическое сознание и политическое поведение

Политическое сознание

Политическое сознание - это идеи субъектов политики об использовании ресурсов сообщества для её безопасного развития.

Содержание политическою сознания составляют политические нормы, ценности, убеждения и представления. 

Это содержание группируется на следующих трех уровнях:

• Теоретический уровень представлен специально созданными концепциями, идеями и принципами построения политической жизни;
• Эмпирический уровень выступает в форме идей, накопленных политическими деятелями в процессе практической политической жизни. Не всегда политические идеи четко сформулированы в теоретических положениях манифестов или партийных программ. Некоторые важные идеи находят выражение в речах государственных, политических и общественных деятелей, публикациях средств массовой информации. Некоторые элементы этого уровня могут быть обобщены и использованы в определенных политических технологиях, а также для построения политических теорий;
• Обыденный уровень политического сознания — повседневное состояние общественного мнения по поводу политической жизни. Другое название этого уровня — «общественная психология».

Виды политического сознания:

В зависимости от субъекта политики типами политического сознания выступают:

• Индивидуальное политическое сознание формируется в процессе политической социализации и выражает способность личности оценивать политику и характер установки на проявление активности в ней.(Содержит систему информационных, мотивационных и ценностных компонентов, обеспечивающих познание личностью политики и участие в ней);
• Групповое политическое сознание, его носителями выступают политические партии и другие организации. Здесь сознание представлено в виде программы деятельности этих организаций.(Обобщает установки и мотивы политического поведения конкретных классов, слоев, элит);
• Массовое политическое сознание выражает характер знаний общества о политической действительности и представлено общественным мнением.(выражает общественное мнение, настроение и действие масс).

С ролевой точки зрения политическое сознание выполняет следующие функции:

• Регулятивную (дает ориентиры с помощью идей, представлений, убеждений и т.п. относительно политического участия);
• Оценочную (способствует выработке отношений к политической жизни, к конкретным политическим событиям);
• Интегрирующую (содействует объединению социальных групп общества на основе общих ценностей, идей, установок);
• Познавательную (помогает людям усвоить политическую информацию, анализировать окружающую политическую действительность);
• Прогностическую (создает основу для предвидения содержания и характера развития политического процесса, позволяет получить информацию о будущих политических отношениях);
• Мобилизующую (побуждает людей к политически ориентированному поведению, к участию в общественно-политической жизни ради отстаивания своих интересов, к объединению со своими единомышленниками в партии, движения, другие объединения).

В концентрированном виде политическое сознание содержится в массовых идеологиях.

Политическое поведение 

Политическое поведение - это качественная характеристика политической деятельности и политического участия; это то, как человек ведет себя в той или иной ситуации, в том или ином политическом событии.

Политическое поведение индивида (группы) может зависеть от многих факторов:

• Индивидуальные эмоционально-психологические качества субъекта или участника политического процесса. Например, В. В. Жириновского характеризуют эмоциональность, непредсказуемость, эпатаж; В. В. Путина — рассудительность, взвешенность в словах и поступках, внешние спокойствие;
• Личная (групповая) заинтересованность субъекта или участника в политических действиях. Например, депутат усиленно лоббирует интересующий его законопроект, хотя при обсуждении других вопросов он достаточно пассивен;
• Адаптивное поведение - поведение, связанное с необходимостью приспосабливаться к объективным условиям политической жизни;
• Ситуативное поведение - это поведение, обусловленное конкретно сложившийся ситуацией, когда субъекту или участнику политического действия практически не остается выбора;
• Поведение, обусловленное моральными принципами и нравственными ценностями политического актора;
• Компетентность актора в той или иной политической ситуации или политических действиях. Суть компетенции заключается в том, насколько хорошо субъект или участник владеет ситуацией, понимает суть происходящего, знает «правила игры» и способен адекватно их применять;
• Поведение, обусловленное политическим манипулированием (ложью, обманом, популистскими обещаниями людей «принуждают» вести себя тем или иным образом);
• Насильственное принуждение к определенному виду поведения. Такие методы воздействия на поведение характерны для тоталитарных и авторитарных режимов власти.

Среди наиболее значимых видов политического поведения выделяются следующие:

• Реакция, когда действия людей в политике являются ответами на внешнее воздействие, источником активности в этом случае служат другие люди и институты;
• Периодическое участие, связанное с делегированием полномочий во всевозможных выборах, политических кампаниях.
• Деятельность в политических организациях, движениях, партиях;
• Выполнение политических функций в рамках государственных органов: служба в армии, органах государственного управления и охраны правопорядка;
• Посещение политических собраний, освоение и передача
• Политической информации, участие в политических дискуссиях;
• Прямое действие - непосредственное влияние на функционирование и изменение политических институтов через такие формы политической деятельности, как митинги, демонстрации, забастовки, голодовки, кампания неповиновения или бойкота;

В политическом поведении, как и в любом коллективном действии, люди могут выступать в качестве:

• Лидеров, возглавляющих политическое движение, своим авторитетом, влиянием способствующих его сплочению и достижению намеченных целей;
• Активистов - посредников между лидерами и последователями. Они организуют участников движения, постоянно снабжая лидеров информацией о достигнутых результатах и трудностях, вносят существенные коррективы в стратегию и тактику поведения масс;
• Последователей - их поведение характеризуется разной степенью активности и участия в организациях. Они поддерживают цели, выдвинутые лидерами, считают их соответствующими своим интересам, которые они представляют достаточно четко, что и стимулирует их участие в политической деятельности;
• Лидеров мнения - не влияя на поведение участников с точки зрения его организации, они своей интеллектуальной деятельностью, прежде всего в публицистике, создают «поля» эмоционального и социального напряжения вокруг проблем, делая их объектом всеобщего внимания. К ним обращаются за советом, но не за директивой для действия.

Политическое поведение принимает формы политического участия, политического протеста и абсентеизма.

Политический абсентеизм – уклонение граждан от участия в политической жизни общества, проявляющееся, прежде всего, в отказе принимать участие в выборах.

Политическое участие - это политическая активность граждан, направленная на формирование и деятельность политических институтов.

Формы политического участия:

1. Реакция (позитивная, негативная) на решения политической системы, ее институтов или представителей, не связанная с необходимостью высокой активности человека.

2. Участия в политической деятельности и примыкание к ним общественных организаций: партий, профсоюзов, групп давления, молодежи, политических объединений.

3. Деятельность, связанная с передачей полномочий. То есть участие в выборах местного и государственного уровня, референдумах и т.д.

4. Выполнение политических функций в рамках государственных институтов, включая СМИ.

5. Профессиональная руководящая политико-идеологическая деятельность.

6. Участие во внеинституциональных политических движениях и акциях, направленных на коренную перестройку существующей политической системы.

Особым значением для политической системы, действующего режима правления обладают формы и способы политического участия, выражающие политический протест населения.

Политический протест представляет собой разновидность негативной реакции индивида (группы) на сложившуюся в обществе политическую ситуацию или конкретное действие отдельных органов государства и власти или политических оппонентов.

В зависимости от причин, вызвавших протест, граждане могут добиваться своих целей либо путем корректировки правительственного курса, не меняя при этом основ и принципов сложившейся политической системы и режима правления, либо борясь за изменение базисных основ и способов существования власти.

В этом смысле формы политического протеста могут быть:

• Конвенциональными (легальные)
• Неконвенциональными (незаконные)

Источники:

• Источник1
• Источник2
• Источник3
• Источник4
• Источник5
• Источник6
• Источник7
• Источник8
• Лекции ЮурГУ по обществознанию

Политическая идеология

Политические идеологии – это систематизированная система взглядов, воззрений, идей, выражающих коренные интересы различных социальных групп по поводу власти, её завоевания, защиты и использования.
Политические идеологии это одновременно и доктрина (учение), и программа, и политическая практика.

Политической идеологии присущи следующие функции:

• Выражение и защита интересов определенной социальной общности (группы, класса, нации);
• Внедрение в общественное сознание своих критериев оценки политических событий, политической истории;
• Интеграция (объединение) людей на базе общих оценок, ценностных ориентаций, политических представлений;
• Организация и регулирование поведения людей на основе общеидеологических норм и ценностей;
• Обоснование мотивов политического поведения и мобилизация социальных общностей на реализацию поставленных задач;
• Легитимизация власти: рациональное обоснование (оправдание) деятельности правящей элиты.

Выделяют три основных уровня функционирования политической идеологии:

• Теоретико-концептуальный, на котором формируются основные положения и обосновываются идеалы и ценности определенного класса, нации, социальной общности;
• Программно-политический, на котором социально-философские принципы и идеалы переводятся на язык программ и лозунгов, формируется нормативная основа для принятия управленческих решений и политического поведения граждан;
• Актуализированный, который характеризует уровень освоения гражданами идей, целей, принципов конкретной идеологии. На этом уровне определяется степень влияния идеологии на практическую деятельность людей.

Основные виды политических идеологий

Виды политических идеологий:
1. Либерализм (самая ранняя политическая идеология, 18 век) – это учение и общественное политическое течение, провозглашающее свободу личности и другие гражданские и политические права индивидов и ограничивающее сферу деятельности государства. 
Основные документы:  
Декларация независимости США, принятая 1776.
«Мы считаем самоочевидными истины, что все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотъемлемыми правами, среди которых: право на жизнь, право на свободу, право на стремление к счастью».
Декларация прав человека и гражданина (принята 26 августа 1789, во время Великой Французской революции).
«Целью всякого политического объединения (и государства в том числе) является сохранение естественных, неотъемлемых прав человека. Эти права суть свобода, собственность, безопасность, и сопротивление угнетению.»
(частная собственность – гарант свободы)
2. Консерватизм – идейно-политическое учение и течение, ориентированное на сохранение и поддержание исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни и, в особенности, её ценностных устоев, воплощённых в семье, нации, религии и собственности.
Основоположники консерватизма противопоставляют идеи индивидуализации и свободы, взгляд на общество как на целостную систему, в которой нет прав, а есть только обязанности.
(Критическое отношение к человеческой природе)
3. Социал-реформизм – идеология, партии – социал-демократические.
Возник в начале 20 века как альтернатива капитализму, и поэтому его основное назначение – защита трудящихся масс.
Социал-реформизм – это социально-политическое учение и течение, ориентированное на эволюционное развитие, демократический социализм  его достижение путем постепенных реформ.
(Раскол на традиционный – защита рабочих масс и модернистский – защита рабочих масс в виде работников умственного труда)
4. Коммунизм (марксизм) – социально-политическое учение и течение, провозглашающее идею построения бесклассового общества, основанного на коллективизации, равенстве, высоком уровне производства и сознательности людей. 
(По Марксу бесклассовое общество будет достигнуто тогда, когда наступит коммунистическая формация – исчезнет частная собственность)
5. Фашизм  – социально-политическое учение, течение и социальная практика диктаторского типа, представляющее государство как высшую ценность и основанное на признании превосходства одной нации над другими. 
(Почти все идеологии направлены на милитаризацию)
6. Анархизм (греч. - безвластие) – социально-политическое учение, отрицающее позитивную роль государственной власти и выступающее за освобождение личности от любых видов власти вообще.
(Главный принцип - самоорганизация)

Источники:

• Источник1
• Источник2
• Лекции по обществознанию ЮурГУ

Политические партии и партийные системы

Политические партии

Политическая партия – это специализированная организационно-упорядоченная группа, объединяющая активных приверженцев тех или иных целей, идей, лидеров, служащая для борьбы за политическую власть.

Признаки партии:

1. Наличие программы, в которой сформированы цели и стремления партии.
2. Наличие устава, содержащего важнейшие нормы внутрипартийной жизни.
3. Наличие лидеров, руководящих органов, партийных функционеров.
4. Наличие разветвленной системы первичных местных организаций.
5. Участие в борьбе за политическую власть.

Функции партий:

1. Функция социального представительства.
2. Собственно-политическая – овладение государственной властью с целью осуществления своей программы.
3. Социальной интеграции – примирение интересов различных социальных групп.
4. Идеологическая – разработка партийной идеологии и программы.
5. Политического рекрутирования – подготовки кадров для политических институтов.
6. Электоральная – организующая участие в избирательных кампаниях.\

Классификация партий:

1) В зависимости от идеологии:
  • Либеральные
  • Консервативные
  • Коммунистические
  • Социал-демократические
  • Националистические
  • Клерикальные
2) По месту в политическом спектре общества:
  • Левые – пропагандируют идею сильного государства, имеющего большое влияние на общественную жизнь (коммунисты, социал-демократы)
  • Правые – строят свою деятельность в соответствии с идеями гражданского общества, характеризующегося слабой ролью государства в жизни общества (либеральные, консервативные, националистические, клерикальные)
  • Центристские 
3) По способу деятельности:
  • Реформистские – выступают за постепенное преображение общества с использованием легитимных средств воздействия на власть.
  • Революционные – стремятся к преображению общества с использованием средства борьбы, которые, с точки зрения существующего режима, являются незаконными.
4) По организационному принципу:
  • Централизованные партии с формальным (фиксированным) членством, сильным руководством, контролем жесткой партийной дисциплиной и единой системой парламентского поведения.
  • Децентрализованные партии с нефиксированным членством, слабой партийной дисциплиной.
5) По участию в осуществлении власти
  • Правящие партии, победившие на выборах, сформировавшие правительство и имеющие возможность проводить собственный политический курс.
  • Оппозиционные партии, которые по результатам выборов не имеют возможности осуществлять властные функции.
       Оппозиционные партии бывают:
    •  Легальные (зарегистрированные в стране)
    •  Нелегальные (действуют подпольно)
       Функции оппозиции:
    •  Систематически критиковать деятельность правительства, указывая на его                     ошибки       и недостатки.
    •  Предлагать альтернативные варианты решения возникающих проблем.
    •  Контролировать действия властей с точки зрения их соответствия конституции и           предвыборным обещаниям.
    •  Сменять существующее правительство на следующих выборах.
6) В зависимости от целей:
  • Кадровые – небольшие по численности, цель деятельности – победа на выборах, характерны: слабая партийная дисциплина, нефиксированное членство, приверженность к либеральным или консервативным идеологиям.
  • Массовые – большие по численности партии, цель деятельности которых – захват власти, фиксированное членство, жесткая партийная дисциплина. Придерживаются, как правило, фашистской или коммунистической идеологий.
  • Партии избирателей – цель деятельности – победа на выборах. Стремление выражать не групповые, а общенациональные интересы, поэтому для них характерны: слабая партийная дисциплина, отсутствие идеологий, «сезонный» характер деятельности.

Партийные системы

Политические партии играют главную роль при формировании центральных и местных органов власти. 

3 основных правила формирования центральных и местных органов власти:
1. В деятельности парламента и правительства могут участвовать только зарегистрированные в данной стране партии.
2. В работе парламента могут принимать участие только те партии, которые получили мандаты в результате выборов.
3. Правительство формируется одним из 2-ух возможных вариантов:
   • Из представителей партии, получившей абсолютное большинство голосов на выборах. Такое правительство – однопартийное.
   • Из представителей партии, получившей относительное большинство голосов на выборах и одной или двух близких по идеологии мелких партий блокировка с которыми даёт абсолютное большинство голосов. Такое правительство – коалиционное.
Совокупность всех партий и взаимодействий между ними называется партийной системой.

Виды партийных систем:
1. Однопартийная, монопартийная – при которой единственная партия монополизирует государственную власть (Советский Союз, Куба, Северная Корея, Китай)
2. Двухпартийная – на самом деле состоит из нескольких партий с заметным преобладанием наиболее влиятельных (США – республика, демократия, Великобритания – лейбористская ( либеральная) консервативная)
- проекты не доводятся до конца из-за смены власти одной партии на власть другой

3. Многопартийная, при которой активную роль в политической жизни играют несколько партий ни одна из которых не обладает политическим доминированием (Италия, Голландия, Швеция, Норвегия)

Источники:

• Источник1
• Источник2
• Лекции по обществознанию ЮурГУ

Политическая система общества и её структура

Политика

Первобытные общества были неполитичные, причины появления – возросший уровень сложности управления обществом и возникшие социальные конфликты, которые требовали особых, отдельных от народа, органов власти. Появление политической и государственной власти и есть главная предпосылка появления политики.

• Политика – это отношение между государствами, классами, социальными группами, нациями, возникающие по поводу захвата, осуществления и удержания власти в обществе, а также отношения между государствами на международной арене.
• Политика – это деятельность государственных органов, политических партий, общественных объединений в сфере отношений между социальными группами, направленных на объединение их усилий с целью укрепления политической власти или ее завоевания.
• Политика – это сфера деятельности групп, партий, индивидов, государства, связанная с реализацией общезначимых интересов с помощью политической власти.

Власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определенное воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких- либо средств.
В обществе власть, с одной стороны, сглаживает и регулирует социальные конфликты, а с другой, служит органом для достижения общих целей. 
Политическая власть – всякая основанная на принуждении власть одной группы людей над другой, обладающая свойствами обязательности и принудительности для всех членов общества и правом применения силы в отношении общества.

Политическая система общества

Политическая система общества – это совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействия и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.


Политическая система характеризуется:

• Политической идеологией.
• Политической культурой.
• Политическими нормами, традициями и обычаями.

Функции политики / политической системы
1. Определение целей, задач и путей развития общества.
2. Организация деятельности общества по достижению поставленных целей.
3. Распределение материальных и духовных ресурсов.
4. Согласование интересов субъектов политического процесса.
5. Разработка и внедрение регулятивных норм поведения, контроль за их выполнением и пресечение попыток нарушения.
6. Обеспечение стабильности и безопасности общества.
7. Политическая социализация личности.

Элементы политической системы общества

В политической системе выделяют 4 основных элемента, которые называют подсистемы политической системы общества:

• Организационная (институциональная). 
  Политическая организация — организованная группа людей, действующих совместно ради достижения определенной политической цели
  Политические организации делятся на 3 группы:
  1. Собственно-политические организации, непосредственной целью которых является осуществление власти или воздействие на нее. (Государство, политические партии, общественные политические движения).
  2. Несобственно-политические организации, деятельность которых осуществляется в других сферах жизни общества, и которые не ставят перед собой самостоятельных политических задач, и не участвуют в борьбе за власть. Но их цели не могут быть достигнуты вне политической системы, в которой они отстаивают свои корпоративные интересы. (Религиозные организации, профсоюзы, кооперативы и т.д.)
  3. Организации, которые имеют политическое значение не сами по себе, а только  как объекты воздействия со стороны политического института.
  
  Политический институт — более сложный элемент политической системы, представляющий собой устойчивый вид социального взаимодействия, регулирующий определенный участок политической сферы жизни общества.
  
  Самый главный политический институт – государство, так как:
  • Оно имеет самую широкую основу, т.к. выражает интересы всего общества.
  • Единственная политическая организация, обладающая аппаратом принуждения.
  • Оно устанавливает правовые основы функционирования всей политической системы.
  • Имеет огромные материальные ресурсы, которые позволяют обеспечивать реализацию его политики.
  
• Коммуникативная.
  Совокупность взаимодействий, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидами по поводу их участия в осуществлении власти и политики.
  Выделяют:
  • Первичные политические отношения – взаимодействия между различными социальными группами, а также внутри них.
  • Вторичные политические отношения – отношения между государствами, партиями и другими институтами, отражающими интересы определенных социальных слоев или всего общества.
  
• НормативнаяСовокупность норм и традиций, которые определяю и регулируют политическую жизнь общества.
  • Правовые нормы (конституция, законы).
  • Этико-моральные нормы.
  
• Культурно-идеологическаяСовокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представителей и чувств.
  Существует на 2 уровнях:
  • Теоретический (политическая идеология) – представляет более высокий уровень и включает в себя политические идеи, концепции, теории, учения. Центром политико-идеологического уровня является политическая культура.
  • Эмпирический (политическая психология) – сконцентрирована на поведении отдельных лиц, групп и целых обществ, а также на их мотивации, настроениях, мнениях, чувствах, эмоциях, убеждениях, заблуждениях и т.д. Особое значение здесь имеют психология толпы, харизма лидеров, манипуляция массовым сознанием и т.д.
  
  В реальной политической практике 1 и 2 уровни равноправны.
  
  Важным элементом идеологической подсистемы является политическая культура.
  
  Политическая культура – это передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убеждения, модели поведения человека и социальных групп.
  
  Выделяют 3 чистых типа политических культур:
  
  1. Патриархальная: Патриархальная политическая культура характеризуется полным отсутствием у членов сообщества интереса к политическим институтам, глобальным политическим процессам. Носители этого типа политической культуры ориентированы на местные проблемы, безразличны к политике, установкам и нормам центральных властей. Данный тип политической культуры характерен для развивающихся стран Африки и Азии.
  2. Подданническая: отличается ориентацией субъектов на политическую систему, деятельность центральных властей. Носители подданнической культуры имеют собственное представление о политике, но не принимают активного участия в ней, ожидая от власти либо благ, либо приказа. Характерна для тоталитарных и авторитарных властей.
  3. Гражданская: присуща современным развитым демократическим государствам. Носители данной культуры не только ориентированы на политическую систему, но и стремятся быть активными участниками политического процесса. Они подчиняются велениям власти, но при этом воздействуют на принятие решений государственными органами.
  
  В большинстве современных стран доминируют смешанные типы политической культуры, либо патриархально-подданническая, либо подданническо-гражданская.

Все элементы политической системы, находясь в постоянном взаимодействии, способствуют выполнению важных социальных функций:

• Определение перспективных направлений социального развития.
• Оптимизация движения общества к своим целям.
• Распределение ресурсов.
• Согласование интересов различных субъектов; приобщение граждан к активному участию в политике.
• Разработка норм и правил поведения членов общества.
• Контроль над выполнением норм, законов и правил.
• Обеспечение стабильности и безопасности в обществе.

В политическую систему входят следующие институты:

• Государство и его органы
• Политические партии
• Общественно-политические движения
• Группы давления, или группы интересов

Источники:

• Лекции по обществознанию ЮурГУ
• Источник1
• Источник2
• Источник3

Государство: понятие, признаки, формы

Государство

Государство – особая организация власти и управления, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим велениям обязательную силу для населения всей страны. (Первые государства возникли 5 тысяч лет назад).

Причины возникновения государства: 

• На Востоке причинами возникновения государства были: потребность в осуществлении масштабных ирригационных работ для развития поливного земледелия; необходимость объединения в этой связи больших масс людей и территорий и, соответственно, учреждение единого, централизованного руководства этими массами.

• В Европе причиной возникновения государства был раскол общества на классы с непримиримыми интересами и ожесточенная борьба между ними, которая привела к необходимости организации такой власти, которая смогла бы сохранить и поддержать господство одного класса над другими и обеспечить функционирование общества как целого.

• У древнегерманских племён потребность в государстве возникла вследствие завоевания франками больших территорий римской империи. Так как родоплеменной строй не способен обеспечить господство на большой территории, то возникла потребность в органах государственных административно-территориальных структур, цель которых – организация власти и управление на занимаемых ими территории.

Аналогичным путем возникло государство на Древней Руси.

Таким образом, решающим значение для появления большинства первых государств имел географический фактор.

Теории происхождения государства.

Признаки государства: 

1. Наличие выделяемого из общества и нередко стоящего над ним аппарата власти и управления.

Этот аппарат состоит из особого слоя людей, которые непосредственно не производят ни материальных, ни духовных благ, а лишь управляют основными структурными элементами. (Органы гос. власти, органы суда, прокуратуры).

2. Наличие аппарата принуждения, который состоит из армии, полиции, контрразведки и т.д. Аппарат управления в совокупности с аппаратом принуждения называют публичной властью, отделенной от общества и не совпадающей с ней.

3. Территория, очерченные границы государства. В отличии от родового строя, где власть распространяется на людей по кровнородственному признаку, при государственном строе власть распространяется на людей в зависимости от территории проживания, где они выступают либо как граждане в условиях республики, либо как подданные в условиях монархии, либо как лица без гражданства или иностранцы, попадающие под действие законов государства, на территории которого они находятся.

4. Суверенитет. Верховенство государственной власти внутри страны; ее независимость на международной арене. В суверенитете выражается и юридическое, и политическое полновластие государства.

5. Право на взимание налогов и сборов с населения.

6. Монополия на правотворчество или законодательства и легального применения силы.

7. Обязательность членства в государстве всех жителей данной страны.

8. Наличие собственных символов и атрибутики, памятных дат.

Функции государства:

• Внутренние – основные направления на деятельности государства внутри страны. 

Политические: установление и охрана правопорядка в обществе, легализация принуждения, учет интересов различных групп населения, обеспечение прав и свобод и т.д.

Экономические: формирование государственного бюджета, контрль за его расходом, выработка экономической политики, установление налогообложения и т. д.

Социальные: организация системы социального обеспечения, здравоохранения, образования и т.д.

Идеологические (культурные): органы СМИ, пропаганда официальной идеологии, воспитание, пропаганда патриотизма

Экологические

• Внешние – основные направления деятельности государства ,связанные с решением задач, стоящих перед ними на международной арене.

Защита общества от внешней угрозы: создание вооруженных сил, деятельность контрразведки, поддержание обороноспособности.

Взаимодействие с другими государствами международными организациями: экономическое сотрудничество, членство в международных организациях, военно-политических блоках.

Формы государства

Форма государства – совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти.

Политический режим

Демократический политико-правовой режим – режим, при котором власть принадлежит народу.

Признаки: 

1. Источник и субъект власти – народ.

2. Открытая реализация власти.

3. Сотрудничество гражданского общества и правового государства.

4. Реальная многопартийность, соревновательные выборы.

5. Первостепенное значение (примат) права и правового регулирования.

6. Неприкосновенность прав и свобод граждан, допущение предусмотренных конституцией форм социального протеста.

7. Правовая защищенность меньшинства (при его подчинении большинству).

Существуют 2 формы демократии:

• Прямая (непосредственная) демократия – непосредственное участие населения в решении важнейших государственных вопросов.

Высшая форма прямой демократии – референдум или плебисцит.

• Представительная демократия – передача части власти народа формируемому выборному органу.

! Первые демократические государства возникли в Древней Греции

Классической формой античной демократии являются Афины.

Антидемократический режим – это политико-правовой режим, основанный на игнорировании прав и свобод граждан и установлении диктатуры одного человека или группы лиц.

Тоталитарный режим - антидемократический политико-правовой режим, претендующий на полный контроль над личностью со стороны государства.

Признаки:

1. Жесткий контроль со стороны государства всех сфер общественной жизни.

2. Сращивание государственного аппарата со структурами единственной легальной партии (с партийным аппаратом), причём партийные лидеры могут быть выше государственных служащих.

3. Тайная, закрытая, бюрократизированная организация власти.

4. Культ личности, принцип вождизма.

5. Наличие официального господства в обществе тоталитарной идеологии.

6. Сведение законности к приказу.

7. Наличие мощного аппарата принуждения, который используется для повседневного устранения и прямого террора.

Авторитарный режим - антидемократический политико-правовой режим, который сохраняет монополию на власть и контроль над политической жизнью государства, но не претендующий на тотальный контроль над обществом. 

Признаки: 

1. Контроль только политической сферы жизни общества.

2. Госслужащие ранжируются выше партийных лидеров.

3. Наличие определенных элементов демократии (допущение неправительственных партий, но выборы безальтернативные).

4. Аппарат принуждения используется только при решении социальных конфликтов.

5. Диктаторские методы в политике совмещенные с либерализацией в экономике.

Военный режим - антидемократический политико-правовой режим, при котором во главе государства стоит военная группировка (хунта).

Признаки:

1. Переход власти к хунте в результате военного переворота.

2. Отмена конституции и замена её актами военных властей.

3. Роспуск парламента, политических партий, местных органов власти и замена их военными органами.

4. Ограниченное действие политических прав и свобод человека.

(Чили, Камбоджа)

Форма правления

Форма правления – структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними.

Монархия – форма правления, при которой верховная власть осуществляется монархом и, как правило, передается по наследству.

Абсолютная монархия – такая форма монархии, при которой по закону власть полностью принадлежит первому лицу государства – монарху.

Признаки:

• Конституцией не предусмотрено ни одного органа, ограничивающего власть монарха.

• Отсутствие системы разделения властей.

(Бутан, Оман, ОАЭ)

Конституционная (ограниченная) монархия – такая форма монархии, при которой конституцией предусмотрен выборный орган, ограничивающий власть монарха.

Дуалистическая монархия – такая форма конституционной (ограниченной) монархии, при которой верховная власть юридически разделена между монархом и парламентом.

Признаки:

• Законодательная власть принадлежит парламенту, но монарх имеет право роспуска парламента, а также право «вето» в отношении законов, принятых парламентом.

(Вето – запрет на вступление закона в силу).

• Исполнительная власть принадлежит монарху, который самостоятельно формирует правительство и  может отправить его в отставку.

(Иордания, Марокко, Кувейт)

Парламентская монархия – такая форма монархии, при которой монарх юридически является главой государства, но фактически властных полномочий не осуществляет («царствует, но не правит»).

Признаки:

• Законодательная власть принадлежит парламенту.

(Законы принимаются исключительно парламентом, но для вступления в силу по традиции должны быть подписаны монархом).

• Исполнительная власть принадлежит правительству, которое отвечает за свою деятельность не перед монархом, а перед парламентом.

• Судебная власть принадлежит суду, монарх не может осуществлять правосудие, однако имеет право помилования (с согласия парламента).

(Великобритания, Испания, Таиланд, Япония)

Республика – это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными представительными органами, избирающимися населением на определенный срок.

Президентская республика – это такая форма республиканского правления, при которой президент является и главой государства, и главой исполнительной власти.

Признаки:

• Президента избирает не парламент, а население.

• Правительство формируется президентом, а не парламентом.

• Как правило, отсутствует пост премьер-министра.

(США, Бразилия, Аргентина)

Парламентская республика – такая форма республиканского правления, при которой верховная роль в организации государственной власти принадлежит парламенту.

Признаки:

• Президента избирает парламент, а не народ.

• Правительство формируется парламентом, а не президентом.

• Президент является только главой государства, но не главой исполнительной власти.

• Всегда есть премьер-министр.

(ФРГ, Италия, Греция, Индия)

Смешанная (полупрезидентская) республика – такая форма республиканского правления, при которой президент юридически не является главой исполнительной власти, но фактически близок к ней.

(Россия, Франция)

Форма государственного устройства

Форма государственного устройства – способ национального и административного территориального устройства государства, определенный характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти.

Унитарное государство – простое, целое, неделимое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований, обладающих политической самостоятельностью.

Признаки: 

• Территория непосредственно делится на административные территориальные единицы.

• Эти административно-территориальные единицы не могут иметь никакой политической самостоятельности, хотя в области экономической и культурной деятельности их полномочия могут быть очень широкими.

• Единая структура государственного аппарата.

• Единое гражданство.

• Единая система права, одна конституция, нормы которой принимаются на всей территории без каких-либо изъятий.

• Единая, централизованная судебная система.

• Одноканальная система налогов, при которой налоги со всех территорий поступают в казну, а оттуда распределяются по регионам.

Унитарное государство – такая форма государственного устройства, при которой государство допускает образование автономий, как правило, культурных.

Автономия – это внутреннее самоуправление регионов государства, отличающихся географическими, национальными, бытовыми особенностями.

(Острова, другая нация; Фарерские острова)

Унитарные государства бывают: 

• Централизованные – реальная власть на местах принадлежит назначенным из центра чиновникам, которые контролируют работу местных органов самоуправления.

• Децентрализованныя – во всех звеньях административно-территориального деления существуют только выборные органы и должностные лица.

(Польша, Финляндия, Швеция, Турция, Египет, Великобритания).

Федерация – это сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований, обладающих относительной политической самостоятельностью.

Эти государственные образования называются субъектами федерации.

Признаки:

• Субъекты федерации имеют собственное административно-территориальное деление.

• Субъекты федерации обладают частичным суверенитетом (определяющим полиическую самостоятельность), но не имеют права свободного выхода из состава федерации (селекция). Исключение – Эфиопия.

• Существует 2 уровня государственного аппарата: федеральный и уровень субъекта федерации. Парламент имеет двухпалатную структуру, причём одна из палат определяет интересы субъектов федерации, и формируется по принципу равного представительства.

• Допустимо двойное гражданство.

• Существуют две правовые системы: федеральная и субъекта федерации, причём у последней есть право принятия собственной конституции. Установлен принцип иерархии законов: конституция и законы субъекта федерации не должны противоречить федеральным законам.

• Наряду с федеральной судебной системой, субъекты федерации могут иметь собственные суды, но общее судоустройство (структура) и судопроизводство (порядок возбуждения и ведения дел) устанавливаются федеральным законодательством.

• Двухканальная система налогов, при которой часть налогов остается у субъектов федерации, а часть уходит в казну.

(США, ФРГ, Россия, Индия, Швейцарская Конфедерация (Швейцария), Канада, Мексика)

Конфедерация – постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих целей.

Признаки:

• Отсутствие единой территории.

• Субъекты конфедерации имеют свободное право выхода из ее состава, так как являются суверенными государствами.

• Не существует единого государственного аппарата.

Образуются центральные органы, но они могут принимать решения только в пределах их полномочий и по принципу единогласия.

• Гражданство отсутствует.

• Отсутствует единая правовая система, конфедеративные органы могут принимать решения, но они не действуют непосредственно на территории членов конфедерации и нуждаются в ратификации (одобрении) местными парламентами.

• Отсутствует единая судебная система.

• Налоги в конфедерации отсутствуют, бюджет формируется за счёт добровольных взносов субъектов конфедерации.

В современном мире конфедераций не существует, последней была Сенегамбия, существовавшая в 1982-1989гг, но большинство федераций в прошлом конфедерации.

Источники: 

• Лекции с курсов по обществознанию ЮурГУ
• Источник1
• Источник2